易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。河南省淅川县委、县政府深入贯彻中央和省、市脱贫攻坚工作要求，通过开发岗位、技能培训、政策扶持等多个方面开展易地搬迁点贫困劳动力稳定就业工作，使他们搬得出、稳得住、有保障、能发展，实现稳定脱贫。淅川县全面脱贫以来，县人社局严格落实县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署要求。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴摆在重点位置来抓，多措并举，千方百计促进搬迁群众稳定就业，坚决守住脱贫攻坚成果。
主要做法：
一、摸清底子为工作开展打好基础。为了摸清易地搬迁点入住贫困人员底子，淅川县人社局积极与乡镇政府做好沟通协调，与镇政府和搬迁点联合组成调查组，挨家挨户进行实地调查，通过与贫困户谈心，了解家庭成员文化程度、劳动力结构、健康状况、就业意愿、培训意愿、经济来源等，通过宣传讲解就业扶贫政策，让贫困劳动力了解就业途径，引导贫困劳动力积极参与就业扶贫，努力做到户情民情、期盼愿望、问题困难“三清楚”。建立就业创业和社会保障 “两本台账”，确保不漏一户、不错一人，为正确指导贫困户就业创业和参加社会保险提供精准依据。县人社局和易地扶贫搬迁点建立了贫困劳动力就业状况动态监控机制，人社局明确专人负责对接、核实，易地扶贫搬迁点针对每栋楼，明确一名楼长，对贫困人员务工状况进行动态监控，每月汇总一次，以确保各项帮扶措施不出纰漏。
二、开展技能培训实施能力扶贫。为了让贫困劳动力掌握劳动技能，县人社局建立就业训练中心直面易地搬迁社区的培训工作机制，面向贫困劳动力采取“下沉式”培训，将技能培训班办到贫困劳动力易地搬迁集中居住社区。县人社局会充分考虑易地扶贫搬迁点的地理位置，结合贫困人员培训意愿、希望学习的技能和当地用工需求，举办烹饪烹调、物业管理、家政服务、育婴员、电工、焊工等专业培训班。培训采取理论与实践相结合，短期与长期相结合的方式，使贫困劳动力可以根据自身需求选择培训类型，力争贫困劳动力每人掌握1—2项就业技能，提升自我发展能力。为了保障培训效果，县人社局对整个培训教学过程进行监管，提高培训质量，加强考核评定，实现对培训机构的动态管理。在开展技能培训的同时，实行送岗上门，主动联系用工企业在培训教室内与贫困劳动力进行用工对接，使大部分人在培训结束之际实现了就业，真正实现了“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目的。
三、拓宽就业渠道实现转移就业。县人社局在易地扶贫搬迁点设立就业服务点和用工宣传专栏，及时发布招聘信息，并通过电视台、报纸、网络等媒体和人社局人力资源服务大厅、镇人社所等平台定期发布县工业园区、公共就业服务网等有关招聘和用人信息用工信息，免费提供职业介绍，引导贫困劳动力因地制宜，就近就地务工，逐步形成 “一人就业、脱贫一户，多人就业，带动一方”的良好格局。县人社局把企业、用工单位招工、招聘会举办到社区，先后在各个易地扶贫搬迁点举办专场招聘会9次，使2063名贫困劳动力与103家用工单位达成用工协议，签订劳动合同，就近就地就业。在扶贫攻坚期内，该县每年都会举办“春风行动暨城乡劳动力就业现场招聘会”，组织县内用工企业开展“百企帮百村”专场招聘活动，组织县内工业园区重点企业到各乡镇易地搬迁点举办现场招聘会和现场政策咨询服务活动，援助贫困户就业对象到园区企业工作。为了使贫困劳动力能够就近就业，淅川县在易地搬迁点聚力发展扶贫车间，以种养食用菌、黄粉虫，制伞、编藤、制衣、制鞋、结绳、制镜等产业开发贫困劳动力务工岗位。在易地扶贫搬迁点，共投资建设了制衣、芯片加工、雨伞加工等各类扶贫车间48个，开发贫困劳动力务工岗位3000余个，就近吸纳1780余名贫困劳动力到扶贫车间稳定就业。县政府出台了《淅川县贫困人口就业务工“以奖代补”暂行办法》，对通过就业务工增加收入的贫困户，以户为单位，年就业务工收入达到3万元以上的，每年奖补1000元；2万元以上3万元以下的，每年奖补700元；1万元以上2万元以下的，每年奖补500元，以降低贫困劳动力务工就业产生的培训费、交通费、住宿费等费用，以激励他们务工就业。
四、开发公益性岗位对贫困劳动力托底安置。在各个易地扶贫搬迁点有不少贫困劳动力有劳动能力和就业意愿，但要照顾小孩、老人或其它原因无法无处务工。县人社局积极协调各乡镇政府，开发保洁、护林、护路等公益性岗位1672个。但是，岗位少、需求大的矛盾比较突出，为了确保有就业意愿的贫困劳动力实现充分就业，淅川县多方协调，针对有劳动能力和就业意愿、外出就业困难的适龄贫困劳动力开发保洁员、水管员、文化协管员、护路员、护林员、护水员六类1万多个非全日制公益性岗位对他们进行托底安置，切实解决了通过市场渠道难以实现就业的建档立卡贫困人员就业问题。在开发公益性岗位的同时，淅川县人社局强化人员管理，建立健全公益性岗位乡管县审的动态管理机制，做到实名登记、动态管理、精准扶持，确保岗位和资金真正用在就业困难人员身上。
五、落实就业创业扶持政策鼓励自主创业稳定就业。淅川县人社局鼓励易地搬迁点贫困人员自主创业，积极向贫苦人员宣传创业担保贷款、开业补贴等扶持政策，激发他们的创业热情。淅川县非凡制衣有限公司是光明社区服装加工扶贫车间，建立初始，由于缺少启动资金，一度陷入困境。县人社局了解到这个情况后，主动上门宣传创业担保贷款贴息政策，负责人凌文才马上提交相关申请材料，县人社局创业贷款担保中心为其办理了10万元创业担保贷款，凌文才感动的说：国家的扶贫政策就是好，真正解决了我的困难，感谢党！感谢政府！针对吸纳贫困劳动力较多的扶贫车间，县人社局积极落实奖补资金，贫困劳动力稳定就业6个月以上，为企业发放一次性吸纳补贴资金。
工作成效：
人社部在河南省淅川县调研贫困劳动力就业状况时，充分肯定了该县就业服务工作在保障易地扶贫搬迁点居民稳定增收中起到的关键性作用。
脱贫攻坚期间，全县共建设易地搬迁点37个，安置贫困户4542户17822人，易地搬迁点贫困劳动力转移就业7068人，其中，通过外出务工就业1657人，产业扶持、扶贫车间就地就近吸纳就业2780人，非全日制公益性岗位安置就业1672人。
（通讯员 贾飞飞 张钰雯）
